Argentina: Gobierno narco y reforma Código Penal

Ministerio de Seguridad, 12 de febrero, 2014: La Policía Federal desarticuló una red narcocriminal que operaba en el Gran Rosario, incautó 80 kg de cocaína de máxima pureza y desmanteló una cocina de estiramiento de esa droga, en el marco de un procedimiento realizado en las provincias de Salta y Santa Fe.

PARTE 1ª

La sociedad argentina se pronunció en contra del proyecto de nuevo Código Penal que Cristina Fernández enviará al Congreso para su sanción este año. Asimismo los diputados de Sergio Masa marcaron su rechazo y proponen una consulta popular sabiendo que el PRO, la UCR y el FAP (que tuvieron representantes en la comisión que lo redactó encabezada por Eugenio Zaffaroni y que dicen tener ciertas disidencias) apoyarían la norma. Por la despenalización de la prostitución también el massismo salió a responderle al ministro de la Corte Suprema Eugenio Zaffaroni en medio de la polémica por la reforma del Código Penal. La diputada Liliana Schwindt se refirió al magistrado en duros términos y recordó la controversia por sus departamentos, en los que funcionaban -¿y funcionan?- prostíbulos. Ante el combo económico del “ajustazo” el Gobierno, que incluye devaluación, alta inflación y el ajuste de los salarios por debajo de la suba de precios, y que avizora la intensa respuesta en la calle, busca un eje de distracción. La Presidente ya anticipó que podrían penalizar los piquetes. Además, intentaría el traslado del costo político a la oposición, por lo que avanza como “telón de fondo” la reforma Zaffaroni al Código Penal.
Daniel Scioli quiere ser el heredero de Cristina Fernández de Kirchner. Por lo tanto, él defiende casi todo lo que se origine en la Casa Rosada. Además, él depende financieramente del Ejecutivo Nacional ya que la provincia de Buenos Aires se encuentra sobregirada en montos verdaderamente escandalosos. Por lo tanto, era previsible que Scioli acusara al Frente Renovador de oponerse “por las dudas” al proyecto de Código Penal gubernamental, una reforma que lleva el sello “•de permisividad” del juez Zaffaroni y la teoría de la “mano blanda”. Rival directo de Scioli y con ambición de liderar a la oposición, Sergio Massa, ratificó que iniciará una campaña de recolección de firmas en contra de esta reforma al código penal, un verdadero “mamarracho jurídico” y que alienta desembozadamente el delito en general y el narcotráfico y la prostitución en particular. En tanto, Federico Pinedo, del PRO, quien “de política entiende bastante poco”, ha decidido “bancar” el trabajo del que participó, algo que expulsará a muchos posibles votos del PRO hacia el Frente Renovador, u otras expresiones que defiendan al conjunto de la sociedad frente al delito.
Desde hace rato ya se había adelantado el texto “filtrado” del anteproyecto del nuevo Código Penal de Cristina Fernández y Eugenio Zaffaroni, el 18 de febrero para ser más exactos. Confirmado ahora el contenido, se conoció el nivel de laxitud en las sanciones donde se busca eliminar “la reincidencia, la reclusión y la prisión perpetua”. Pero además se reducen las penas de 146 delitos, entre ellos los más graves como homicidios agravados, tortura, secuestro, corrupción de menores, robo con armas o asociación ilícita, todos vinculados a los hechos más comunes de inseguridad y narcotráfico. Además, serían excarcelables estos delitos de narcotráfico y se calcula que tras la sanción unas 17 mil personas actualmente detenidas quedarían libres. Dimos cuenta, entonces y lo repetimos hoy, sobre las modificaciones al Código Penal que impulsa el Gobierno nacional junto con el miembro de la Corte Suprema, Eugenio Zaffaroni. Las mismas prevén la cárcel para los periodistas en las disposiciones acerca de lo que denomina como “violación de comunicaciones y de la privacidad”, a la vez que sanciona el uso de cámaras ocultas. Solo resguarda la actividad profesional en los casos en que se intenta proteger de manera “inequívoca el interés público actual”, una vaga mención que quedará a interpretación de la Justicia que el mismo Gobierno intenta manipular. Reproducimos el texto completo del nuevo Código que debatirá el Congreso partir de marzo.

A partir de marzo, cuando Cristina Fernández deje inaugurado un nuevo período de sesiones ordinarias en el Congreso de la Nación, comenzará el debate sobre el nuevo Código Penal redactado por una comisión conformada por el ministro de la Corte Suprema de Justicia, Eugenio Zaffaroni; los diputados nacionales por el radicalismo, Ricardo Gil Lavedra, y por el PRO, Federico Pinedo; la delegada de la Gobernación de la provincia de Santa Fe en la Ciudad de Buenos Aires, María Elena Barbagelata; y el especialista León Arslanian. Todos ellos dieron el visto bueno al texto final que le entregaron a Cristina el viernes (14/02), en Casa de Gobierno. Hay muchos puntos polémicos en torno a los cambios en el Código. Por caso, la eliminación de la reincidencia y de la prisión perpetua. La comisión creada para la elaboración del texto, ha introducido modificaciones que pretenden, entre otras cosas, establecer penas más leves, añadir una serie de delitos no contemplados por el código actual y unificar unas 400 leyes que hay dispersas en un único código. Algunos sectores de la Justicia advirtieron que es inconstitucional la eliminación de la cadena perpetua, más allá de que el proyecto divida a los delitos en “graves y gravísimos”. En cuanto al aborto, se acordó aclarar el texto anterior de los casos en los que se permite la práctica, ya que era confuso, pero no se avanzó en la despenalización, un claro freno impuesto por Cristina que nunca estuvo de acuerdo con la interrupción del embarazo. El texto tiene casi 600 páginas y su análisis recién comienza ya que el anteproyecto no comenzó a ser debatido a nivel de comisiones en el parlamento. Pero se pudo acceder al nuevo Código donde se destacan las penas que prevén cárcel para los periodistas (ver nota relacionada) en los casos de la publicación de los denominados “papeles privados” y cámaras ocultas, herramientas que posibilitaron importantes investigaciones en materia de corrupción.
La única excepción en todos los casos es el criterio de “interés público”, un concepto que queda a interpretación de los jueces. “A continuación, los artículos referidos a la comunicación”: Capítulo III. Violación de comunicaciones y de la privacidad. ARTÍCULO 119º. Violación de comunicaciones: Será reprimido con prisión de SEIS (6) meses a DOS (2) años y multa de DIEZ (10) a CIENTO CINCUENTA (150) días, el que: a) Abriere o accediere indebidamente una comunicación electrónica, telefónica, una carta, un pliego cerrado, un papel privado, un despacho telegráfico o telefónico o de otra naturaleza, que no le estuviere dirigido. b) Se apoderare indebidamente de alguno de ellos, aunque no estuviere cerrado. c) Lo suprimiere o desviare de su destino, cuando no le estuviere dirigido. d) Interceptare o captare comunicaciones electrónicas o telecomunicaciones provenientes de cualquier sistema de carácter privado o de acceso restringido.
ARTÍCULO 120º. Violación de la privacidad: 1.) Será reprimido con prisión de SEIS (6) meses a DOS (2) años y multa de DIEZ a CIENTO CINCUENTA días, el que vulnerare la privacidad de otro, mediante la utilización de artificios técnicos de escucha, transmisión, grabación o reproducción del sonido o imagen, o se hiciere de registros no destinados a la publicidad. 2.) El que incurriere en cualquiera de los delitos del presente artículo o del anterior, abusando de su oficio o profesión, o de su condición de funcionario público, será reprimido con prisión de UNO (1) a CUATRO (4) años.
ARTÍCULO 121º. Comunicación o publicación indebida: 1.) Será reprimido con prisión de SEIS (6) meses a TRES (3) años, multa de DIEZ (10) a CIENTO CINCUENTA (150) días e inhabilitación de UNO (1) a CUATRO (4) años el que, hallándose en posesión de un instrumento, registro o contenidos a que se refieren los artículos precedentes, lo comunicare, publicare o lo hiciere publicar, indebidamente. 2.) La misma pena se impondrá a quien los hiciere publicar, cuando le hubieren sido dirigidos, siempre que no estuvieren destinados a la publicidad, si el hecho causare o pudiere causar perjuicios. 3.) Estará exento de responsabilidad penal quien hubiere obrado con el propósito inequívoco de proteger un interés público actual. ARTÍCULO 122º. Secreto profesional y funcional: 1.) Será reprimido con prisión de SEIS (6) meses a DOS (2) años o multa de DIEZ (10) a CIEN (100) días e inhabilitación por doble tiempo del de la condena, el que teniendo noticias, por razón de su estado, oficio, empleo, profesión o arte, de un secreto cuya divulgación pueda causar daño, lo revelare sin justa causa. 2.) La misma pena se impondrá al funcionario público que revelare hechos, datos, actuaciones o documentos que por ley debieren quedar secretos.
ARTÍCULO 123º. Acceso ilegítimo a información: 1.) Será reprimido con multa de DIEZ (10) a CIEN (100) días, el que a sabiendas accediere por cualquier medio, sin autorización o excediendo la que poseyere, a un sistema o dato informático de acceso restringido. 2.) La pena será de SEIS (6) meses a DOS (2) años de prisión cuando el acceso fuere en perjuicio de un sistema o dato informático de un organismo público estatal o de un proveedor de servicios públicos, de salud o financieros. Si el hecho se cometiere con el fin de obtener información sensible a la defensa nacional, el máximo de la pena de prisión se elevará a CUATRO (4) años. 3.) Será penado con prisión de SEIS (6) meses a DOS (2) años el que: a) A sabiendas y violando sistemas de confidencialidad y seguridad de datos, accediere, de cualquier forma, a un banco de datos personales. b) Proporcionare o revelare a otro información registrada en un archivo o en un banco de datos personales cuyo secreto estuviere obligado a preservar por disposición legal. c) Insertare o hiciere insertar ilegítimamente datos en un archivo de datos personales. d) Mediante cualquier ardid o engaño determinare a otro a proveer datos personales, financieros o confidenciales. e) Tuviere, desarrollare o comerciare artificios técnicos inequívocamente destinados a la indebida obtención de datos personales, financieros o confidenciales. f) Utilizare la identidad de una persona física o jurídica que no le perteneciere, a través de cualquier medio electrónico, con el propósito de causar perjuicio. 4.) Cuando el agente fuere funcionario público sufrirá, además, inhabilitación de UNO (1) a CINCO (5) años.
Tras la apertura de Sesiones Ordinarias 2014 del Legislativo, el diputado nacional por el Frente Renovador, Sergio Massa, dijo en campaña no declarada oficialmente, pero con mucha razón: “Vamos a juntar 5 millones de firmas para impedir la reforma del código penal que beneficia a los delincuentes”. En este sentido, agregó: “El proyecto de reforma del Código Penal es una amnistía para los presos más peligrosos que saldrán a la calle inmediatamente cuando se apruebe, por ser ley más benigna y un mensaje muy peligroso para los delincuentes: delinquir es gratis, ya los delitos más graves, entre ellos el tráfico de drogas, serán excarcelables o sufrirán reducción de pena”. El destacó: “Lamentablemente quienes luchamos contra la puerta giratoria, vemos con preocupación como el nuevo código penal la vuelve regla para toda la Nación”. “Lo que está en juego es la calidad de vida de los argentinos con este Código Penal, el proxenetismo pierde pena y la reincidencia no existe más como lógica”, subrayó con suma lógica Sergio Massa. Además, ejemplificó: “Con este código penal los 12 apóstoles, el asesino del bebe de Carolina Píparo durante una salidera bancaria y Videla, si viviera, estarían en libertad”. Por otro lado, en relación al discurso de Cristina Fernández, destacó: “Fue un discurso respetuoso pero faltó abordar algunas cosas como la inseguridad, que hace que la gente viva con miedo, y la inflación, que está destruyendo salarios”. Por último, el diputado informó sobre el nombre de la campaña de recolección de firmas: “Por tu vida y tu libertad poné la firma. Más ahora que nunca”.
El pasado sábado 1º de marzo hubo dos bien diferentes Plaza de los Dos Congresos: la que mostraba la TV oficial apelando a planos cortos para engañar respecto de la cantidad de gente movilizada, y la real que podía surgir con una vista panorámica o una imagen aérea. Cristina y la TV K querían transmitir que había una multitud cuando, en verdad y pese al despliegue de una apabullante red de ómnibus, “no era una ola de masas ni mucho menos”. De alguna manera, fue un ejemplo de lo que sucedía adentro: Cristina empeñada en la reforma de códigos judiciales, y la oposición declarando su negativa o cuestionamiento al interés de la Presidente, siempre ridícula y fuera de lugar en sus propuestas (no fue casualidad que ella perdiera la elección de 2009 y las dos en 2013). Con el cadáver de Néstor Kirchner aún tibio, ganó la de 2011, y antes la de 2007. En el marcador ella se encuentra 2 a 3 y faltan 5 minutos para terminar el partido. En ese contexto, el Frente Renovador ha decidido dar batalla a la reforma de Cristina, y en contra de la UCR, el PRO y el FAP: el Frente Renovador iniciará una campaña para juntar 5 millones de firmas para evitar que se vote la reforma y que se escuche el reclamo de la ciudadanía en este tema.

Las 2 plazas del sábado 01/03 simbolizan la durísima batalla que se avecina por el Código Penal de Cristina.
Cristina Fernández de Kirchner recibió, de manos de una comisión creada por ella misma mediante decreto, un anteproyecto de Código Penal que de ser aprobado remplazaría al actual, promulgado en 1921, y que no contempla penas más rigurosas por reincidencia ni la cadena perpetua a los delincuentes. Ya es mayoría en el Poder Judicial de la Nación la crítica a la iniciativa de Cristina por “el perfil tolerante o flexible o concesivo hacia el crimen que tiene la mayoría de los redactores del proyecto, y el texto que ellos escribieron.” El diputado nacional Sergio Massa (Buenos Aires-Frente Renovador) se reunió con integrantes de su equipo en el Centro de Operaciones Tigre (COT), para analizar el anteproyecto de reforma del código penal, y señaló: “Eliminar la reincidencia, es dejar al sistema sin premios y castigos. Para el código que nos quieren imponer da lo mismo afanar, violar o torturar 1 vez o 10 veces”. Massa destacó: “Yo me pregunto ¿Cómo se construye una sociedad ordenada, sin premios y castigos? No es posible que frente a tanto argentino laburante, que quiere progresar, hagan un código penal que favorece a los delincuentes”. “Queremos vivir en una Argentina con premios y castigos. Donde el que las hace las pague. Donde el que se esfuerce progrese. No es posible que todo de lo mismo”, acusó el diputado. Además, Massa dijo: “Dejen la ideología de lado. La seguridad no es ni de izquierda ni de derecha. Es simplemente un derecho”. El líder del Frente Renovador también señaló: “Y no vengan con los versos de las teorías del Derecho. El derecho más importante es el de los ciudadanos a caminar por la calle en libertad y sin miedo a los delincuentes”.
Otro integrante del Frente Renovador, el diputado nacional Mario Das Neves (Chubut-Peronismo Federal), criticó duramente el anteproyecto que reduce las penas para casi todo tipo de delito, elimina la reincidencia y propone alternativas al encierro incluso para delitos graves. Él afirmo: “Yo no sé en qué están pensando. No comprenden el mensaje clarísimo que dieron los ciudadanos en las últimas elecciones. La gente nos pide seguridad, que se termine el chiste de los delincuentes que entran por una puerta y salen por la otra, riéndose de sus víctimas”. “Con esta modificación, quienes roban armados, venden droga, abusan sexualmente o se dedican a la trata de personas, podrían recibir la excarcelación y no pasar ni un día presos”, agregó Das Neves, ex gobernador de Chubut, y próximo gobernador de Chubut. Das Neves se refirió a las contradicciones del anteproyecto: “Un gobierno que se jacta de permitirle votar a los jóvenes de 16 años, considera un atenuante que un asesino o un violador tengan menos de 21. No es serio. Mejor pidámosle a los delincuentes que redacten un código penal nuevo”. Das Neves, presidente del interbloque del Frente Renovador, calificó la propuesta como una “falta de respeto al hombre honrado, al trabajador, al que intenta hacer las cosas bien y como corresponde”. Él advirtió que, “de prosperar, esto pondrá en la calle a miles de delincuentes y preparará el camino para nuevas generaciones de malvivientes que ya no temerán ser atrapados”. “Este vergonzoso proyecto es un estímulo para el crimen, garantizándole al delincuente que ya no importará mas que sea la décima vez que roba un comercio o una casa, será tratado como la primera, porque ya no existirá más la reincidencia como agravante”, señaló. Das Neves finalizó: “Nosotros pensamos, como cada uno lo hace en el seno del hogar, que es hora de que los argentinos cerremos filas en defensa de la paz, el trabajo y la vida, combatiendo firmemente la inseguridad que vemos cada día en nuestras calles, trayendo el dolor y la muerte a nuestra puerta. Y todos sabemos que no es esta la manera de lograrlo”.
Protagonista de los temas judiciales y de seguridad en el Senado bonaerense, Jorge D’Onofrio no quiso perderse la crítica a la iniciativa de Cristina Fernández. D’Onofrio, presidente del bloque de senadores bonaerenses del Frente Renovador, reiteró que su espacio está totalmente en contra de la reforma del nuevo Código Penal: “En primer lugar no se trata de una reforma, sino de un nuevo régimen Jurídico Penal”. Luego, él detalló las razones de la posición del Frente Renovador: “La oposición cerrada a esta modificación es consecuencia, en primera instancia, de la baja en la calificación de más de 200 artículos, lo que representará en el marco de su aplicación una gran amnistía dejando en libertad a los delincuentes que hoy purgan condena”. En la misma línea, D’Onofrio afirmó: “Además de reducir y en algunos casos eliminar penas, elimina la reincidencia, la prisión perpetua, el robo a mano armada pasa a ser excarcelable, entre otras modificaciones, tendientes todas a aliviar las condenas”. Y, entonces, él embistió: “Este Código oficializa y amplía la puerta giratoria de la justicia, para que los delincuentes entren y salgan”. Él ratificó que el sábado 08/03, el Frente Renovador iniciará una campaña para juntar 5 millones de firmas para evitar que se vote la reforma y que se escuche el reclamo de la ciudadanía en este tema. La campaña se llamará “Por tu vida y tu libertad. Poné la firma. Más ahora que nunca”. D’Onofrio remarcó: “Sergio Massa fue el único que se dio cuenta que el nuevo Código Penal es una trampa para todos los ciudadanos, ya que lamentablemente este proyecto tiene la firma de los distintos sectores políticos” como el FpV, PRO, UCR y Socialismo. También atacó duramente al senador nacional Aníbal Fernández por sus ligeros y malintencionados comentarios: “El contador Fernández se deberá sentir estimulado en su carrera a despenalizar la droga, ya que este Código convierte al delito del narcotráfico en excarcelable, merced a la baja de penas”.
Luego él agregó: “Es tan obtuso y lenguaraz (Aníbal, el inefable) que confunde iniciativa popular con participación popular, o tal vez tenga miedo que con la participación de la gente tengan que desechar el nuevo Código que armaron (Eugenio) Zaffaroni y (León) Arslanian”. D´Onofrio mantuvo la ofensiva sobre Fernández, con ejemplos de la inseguridad “si se vota la reforma, Aníbal Fernández deberá explicarle a Carolina Píparo que los que mataron a su hijo Isidro quedarán en libertad”, y amplió “o a Susana Trimarco, que los proxenetas que tomaron a su hija Marita Verón seguirán en libertad”. También se refirió a un hecho conocido públicamente para tratar de graficar porque desde el gobierno nacional acompañan el nuevo Código Penal: “Los delincuentes no tendrán que salir en los baúles de los autos, sino que lo podrán hacer caminando, para tranquilidad del Contador Aníbal Fernández”. D´Onofrio puntualizó: “No queremos tener que explicarle a la gente que los menores de 21 años tendrán menos penas, cuando en realidad son los que cometen el 70% de los delitos, o decirles que se elimina la reincidencia, o que el robo a mano armada pasa a ser excarcelable”. Y finalizó D’Onofrio: “Queremos poder seguir mirando a la cara a la gente, por eso vamos juntar las 5 millones de firmas, por la vida y por la memoria de las víctimas de la inseguridad”.
Consultado por la presentación del anteproyecto del código penal, el intendente municipal de San Miguel, Joaquín De la Torre, afirmó: “Como la mayoría de los proyectos que propone el gobierno nacional, la reforma del código penal se encuentra totalmente alejada de la realidad que los argentinos vivimos día a día”. En este sentido, De la Torre afirmó: “Además de no estar de acuerdo con muchas de las modificaciones propuestas, creo que no es momento para plantear este tipo de reformas, cuando todavía no hemos logrado que las instituciones que tenemos funcionen como corresponde. Deberíamos dedicarnos a tener un sistema penitenciario y una policía eficientes y un poder judicial ágil”. Además, él agregó: “La modificación del Código Penal no significará de ninguna manera más seguridad para la gente. Lo que hay que hacer es lograr que las distintas instituciones competentes en esta área funcionen como corresponde”. Y subrayó: “Una vez logrado esto pongámonos a discutir sobre la duración de las penas o el cambio de la cárcel por probations. Yo les pregunto: ¿con las cosas funcionando como funcionan?, con fugas permanentes de presos, ¿cómo van a hacer para controlar que los condenados cumplan con sus trabajos comunitarios? Hoy es difícil que un delincuente sea detenido. Si lo detienen es difícil que lo procesen. Si lo procesan es difícil que lo condenen. Y si finalmente lo condenan, es casi imposible que cumpla con su condena entera”.
También la diputada nacional Graciela Camaño (Buenos Aires-Frente Renovador) irrumpió en escena. Ella estuvo trabajando mucho ya en el tema de la reforma, coordinando reuniones en la Torre de las Naciones, en Tigre. Pero Camaño, esposa de Luis Barrionuevo, decidió comenzar por responder a los dichos de Aníbal, el senador nacional protector del narcotráfico, según Elisa Carrió. Aníbal Fernández dijo sobre Sergio Massa que no sabe de Derecho porque “el 3º párrafo del Artículo 39 de la Constitución Nacional no permite la iniciativa popular en materia penal”. Pero Graciela Camaño señaló: “La iniciativa popular, art. 39 de la Constitución es una forma directa de participación en la vida democrática. El art. 40, que instituye la consulta popular, intenta someter a la voluntad del ciudadano un proyecto de ley. Nunca dijimos que vamos a presentar un proyecto. Decimos que no queremos el proyecto de reforma penal del kirchnerismo”. “Si bien hay juristas que sostienen que el tema penal no puede ser sometido a consulta, creemos que no hay que tenerle miedo a la sociedad en un tema tan sensible. Vamos a darle el debate”, sostuvo la diputada Camaño. Por último, ella concluyó: “No queremos ser “codificadores”, queremos leyes coherentes para un pueblo que sufre la inseguridad como uno de los flagelos mas acuciantes”.

Buenos Aires, 05 de Marzo de 2014.
Arq. José M. García Rozado
MPJIRucci – LIGA FEDERAL –
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